“22日上午10点在国务院新闻办，我们将公布2008年中国整个国民经济运行基本状况。”2009年1月17日，国家统计局总经济师姚景源在清华大学中国与世界经济研究中心主办的“突出重围-2009年中国经济”圆桌讨论会上透露。

随着各地“两会”的陆续召开，2009年各地GDP和财政收入增长目标也陆续出台，在金融危机进一步蔓延、中央为全国定出“保8”的经济目标的背景下，多个地方在新的《政府工作报告》中，均为地方制定了更高的经济增长目标。而保增长，就是更好地保民生。

整体“超8”可能性大

上一周可以说是中国的地方“两会”周。截至1月18日，全国逾半的省、自治区和直辖市“两会”闭幕，25个地方公布的2009年地区生产总值增长目标为：陕西和内蒙古13%；天津、重庆和吉林12%；辽宁、福建和广西、黑龙江11%；河南、湖北、湖南、甘肃、安徽、宁夏则将目标定在10%；北京、上海、浙江、河北、新疆、青海、海南、四川等地为9%左右；贵州、山西则定在8%，暂为各地最低。

在全国除港澳台以外的31个省(区、市)中，西藏以及尚未召开两会的广东、山东、江苏、江西、云南尚未公布有关数据。

“各地都在开两会，到目前为止只有山西、贵州定的是8%，其他都在9%以上，包括北京是9%，还有不少省是两位数。所以，从各地的决心来看，总体超过8%可能性是很大的。”中国技术科技院数量与经济研究所所长汪同三说。而浙江、上海等部分沿海发达城市调低生产总值、财政收入增长目标几成定局。

对于各地经济增长目标不同的情况，中国社会科学院金融研究所研究员易宪容认为，政府在4万亿元的基础上扩大投资规模，保持经济平稳较快增长是可以做到的。

同时易宪容认为，中国经济形势应该有波动，下半年经济增长达到8%～9%没有太大问题。但有两个问题值得关注，一个房地产的问题，另外一个是4万亿元调整商业化问题。“如果4万亿元投资能够有一定商业价值，从投资来讲，未来有一段时间肯定持续，肯定没有问题。”

中小企业决定发展

中小企业数量占中国企业总数99%，工业总产值、出口总额均占全国总量六成以上。如何解决中小企业融资难和负担重等问题，成为各地两会期间的焦点之一。北京提出农村劳动力依法开办个体工商户或自主、合伙创办小企业可以申请小额担保贷款；广西提出2009年将落实和完善中小企业发展的各项政策，加快中小企业融资服务体系建设。

清华大学经管学院教授王一江认为，中国经济三十年高速增长的奇迹，在很大程度上是中小企业创造的，“就业问题怎么解决？只有靠中小企业一个办法，中小企业解决就业75%。所以，对中国政策的评估，中国经济未来走向会什么样？决定作用在于中小企业的发展。”

同样，清华大学中国与世界经济研究中心袁钢明在接受媒体采访时表示，在及时稳住宏观大局后，今年的下一轮投入重点应更多考虑中小企业。一旦中小企业的活力重新迸发，2009年中国经济保持两位数的增长速度一点也不困难。

同时，汪同三表示，2009年经济增长目标最后能否实现取决于外部条件和国内条件，外部条件是美国金融危机会不会继续深化，如果美国危机演变成经济危机，比如三大汽车公司某一个破产了，就是美国经济危机的开始，现在破产基本都是中小企业，还没有到大企业。国内条件就是扩大内需政策，各个地区、各个部门做得怎么样，“现在看来保住8%，争取9%可能性还是很大的。”

2009年地区生产总值增长目标

13% 陕西、内蒙古

12% 天津、重庆、吉林

11% 辽宁、福建、广西、黑龙江

10% 河南、湖北、湖南、甘肃、安徽、宁夏

9% 北京、上海、浙江、河北、新疆、青海、海南、四川

8% 贵州、山西

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