进入2009年，人们发现世界真的在变。尽管不知道未来世界格局究竟是怎样，但冷战后美国独大的情形正在弱化。《大国的兴衰》作者保罗·肯尼迪日前撰文指出，一场跨越国界的大动荡常常会动摇世界的根基，金融危机中最大的变迁或许是美国在2009年将衰落。美国前国务卿基辛格则推测，中美关系需要提高到一个新高度，构成一种服务于沟通命运的关系，就像二战后大西洋两岸的美欧关系一样，成为世界稳定的新希望。

去年3月，笔者在本栏撰文预言，未来世界格局很可能是美国、欧盟、中国“三峰耸立”，中间地带则是各国利益配置的舞台（2008年3月11日“天下事”）。现在看来，这种趋势因金融海啸的震荡而越来越明显。中国如果在变化的世界秩序中精心布棋，有胆有识，那不仅会加速形成有利的世界新格局，也会把和谐理念推向全球，替换风靡一时的文明冲突论。

对中国外交而言，2009年显然是“布棋年”，要超越“崛起”这类追赶的心理，提升到为世界新秩序催生而运筹帷幄的高度。也就是说，要创造性地出击，在未来秩序中占据更有利的地位。

“三峰耸立”的新格局

冷战结束后，“美国独大”在感觉上似乎是新秩序雏形，但两场反恐战争和金融海啸爆发后，美国经济及其社会制度和价值观不再被奉为“世界的灯塔”，世界秩序处在快速变化中，“三峰耸立”的趋势越来越明朗。尽管美国开始衰落的断言为时尚早，但美国对国际事务的干预能力和影响力下降，则是不证自明的事实。

世界格局的变化，重要的是经济实力和国际影响力的变化。冷战结束后全球最为耀眼的现象是中国的改革开放，不仅让几亿人摆脱贫困，迅速提升了综合实力，成为世界第三大经济体，而且在保持个性的前提下融入世界。在金融危机中仍然能保持经济基本面良好的状态，让世界对“中国模式”重新认识，开始理解中国的政治制度。

最为重要的是，中国在国际舞台上没有敌人。即便与日本、印度等国有利益冲突和竞争，也能以中医式的调理法将关系缓和；对于美国和欧盟的一些强势要求，采取以柔克刚的方式，从没有发生过剑拔弩张的现象。最近几年在台海两岸和平上取得的成效，显示出中国处理复杂问题的智慧和耐心，阶梯式和平策略将为解决世界范围内的地区争端提供新启示。

可以这么说，“和为贵”的文化影响力和建立和谐世界的信念，正成为替换西方武力干预传统的新价值观。中国特色的和平发展实践不仅让“历史终结论”终结，也让“文明冲突论”失色，阻挡世界变成清一色的西方特征，打破了全球化就是西化或美国化的迷雾。

美国地位的相对削弱，凸现出欧盟的能量。欧盟虽在政治和外交上各打算盘，但经济上不得不为共同利益而妥协合作，各国在法律上趋于一致，在外交上善于“集体出动”。据一些经济学家预计，欧元坚挺、美元疲弱可能是世界金融体系最显著的变化。除了经济能力，欧洲文化的影响力在与日俱增，甚至达到和超过美国。

可以这么说，二十一世纪是“三峰耸立”的世纪。“三峰”之间会有峡谷、平原、丘陵和山脉，但世界秩序的主导者将是美国、中国和欧盟。

影响力交汇的关键区域

金融危机把世界各国都逼到“向内看”的境地，都在全力以赴地从危机中尽早实现经济复苏，但这并不意味着外交进入冬眠状态。恰恰相反，有远见的国家都在积极外交，筹划着如何在旧格局坍塌的部位，把自己的影响力添加进去。

美、中、欧“三峰”影响力交汇的关键区域，一在于世界经济和政治体制的创新和国际规则的制定，联合国、世界银行、国际货币基金组织和世界贸易组织，将是竞争与合作的主要场所。

二是地缘政治和地缘经济上的相互渗透和影响，与过去划分势力范围的模式不同，现在是网格状的力量交汇，每－个国家、每一个城市都是世界舞台。“三峰”影响力交汇的关键地域大致包括：中亚、东亚、中东、南美、南亚、非洲。

三是对全球海陆交通线的影响力，保证能源和商品通道的畅通，就能保障国家经济的安全，因而重要海上交通线和陆地能源管道所在国家和地区，也将成为国际政治的热点地带。

为新的世界格局布棋

中国似乎已看到未来世界格局的轮廓，并且在积极布棋。参与国际金融体系改制，是为了把中国政策加注进去；海军出征印度洋打击索马里海盗，是为了维护海上交通线试航；加入美洲开发银行，捐资3亿5000万美元，是为了扩大在中南美的影响力；竭力调停印巴边境冲突，既为保证“西南要道”安全通畅，也是为了维护周边地区的和平局势。

但中国仍需以更有胆有识的方式主动介入重点区域，为催生世界新秩序前瞻性地问路。首先，中国要突破“崛起”的追赶心态和需要世界认同的不自信，要以大国大气度去影响世界的发展方向，特别要在中亚、中东和南美地区深度介入，发挥影响力。其次，不要被眼前的金融危机遮蔽了远眺的视野，扩大内需是急救之策，未来经济的发展和拓展还是要依赖国际市场，现在就该尽早出击，先行布局。再次，中国要以创造性的方式辐射文化软实力，把传媒当作软力量的载体而非宣传工具，把和谐世界观潜移默化地向全球传播。

作者是中国资深媒体人

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