个人独资企业诉讼地位和民事责任的确定
1917 人阅读 日期：2009-03-21 12:02:57 作者/来源：何震达
随着我国市场经济的不断发展，个人独资企业正发挥越来越大的作用。但对涉讼的个人独资企业，其诉讼地位和民事责任如何确定？审判实践中，有人认为由企业作为当事人参加诉讼；也有人认为，既然个人独资企业的投资人对企业债务承担无限连带责任，应直接由投资人作为当事人参加诉讼。在诉讼主体的确定上可谓五花八门：有的案件原告起诉了企业，法院主动追加投资人为被告；有的案件原告起诉了投资人，法院又主动追加企业为被告；有的案件原告既起诉了企业，又起诉了投资人，法院却以企业有独立法律人格，判定原告对投资人的起诉不正确。以上问题的出现说明对待这类案件实务界理解还不够一致。
笔者认为，个人独资企业经工商行政管理部门核准颁发营业执照，是合法的企业组织形式，作为市场经济的主体参与市场经济活动，具备相应的民事权利能力和民事行为能力，企业又有相对独立的财产和一定的组织机构，应由企业作为当事人进行诉讼。理由是：
一、我国民事诉讼法第四十九条第一款规定：“公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。”最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》（以下简称《意见》）第四十条对“其他组织”解释为：合法成立，有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，并进行了列举，明确依法登记领取营业执照的私营独资企业为法律规定的其他组织，从而确定了私营企业在诉讼中的法律地位。我国个人独资企业法将个人独资企业定义为：由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。个人独资企业有其相对独立的财产，它在投资和经营规模上，与主要靠个人劳动从事经营活动的个体工商户是有明显区别的。
二、个人独资企业的企业形态类似于独资公司或者说是一人公司，只不过我国的公司法对独资公司的投资主体作了严格的限制，把目前现实生活中大量存在的、由一个自然人投资设立的企业排除在独资公司的门外，其目的主要是保护交易安全，维护债权人的合法权益。同时，国家通过立法赋予了个人独资企业市场经济地位，允许其参与市场经济活动，但为了保护交易安全和债权人的利益，又明确规定个人独资企业的投资人对企业债务须承担无限连带责任。既然立法赋予了个人独资企业的市场经济主体资格，那么个人独资企业当然就应当以企业的名义进行民事活动，包括民事诉讼活动。
三、个人独资企业法第三十一条规定：“个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿。”从这条规定可以看出，对个人独资企业的债务，首先应由企业财产进行清偿，不足清偿部分才由投资人以个人财产承担无限连带责任。这里有个顺序先后的问题，也就是说，债权人应当向企业主张债权，只有企业财产不足清偿债务时，才能由投资人承担连带责任。
综上，个人独资企业在诉讼中应以企业作为当事人，其债务债权人应当向企业主张债权，只有企业财产不足清偿债务时，才能由投资人承担连带责任。
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