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国民党刊物析周强政治动向


63146 人阅读  日期:2009-3-29 18:52:51  作者/来源:大公网讯


【大公网讯】国民党中央政策会大陆情势双周报1547期载文,分析「中共接班群」之一周强的政治动向:

(一)生平背景

周强,现年49岁(1960年4月生),湖北黄梅人。1985年西南政法大学硕士研究生毕业后,分配到司法部工作,先后任办公厅副主任、法制司司长。1995年11月离开国务院岗位,调入共青团中央书记处,从此开启了他在共青团的11年工作。1997年担任团中央常务书记,成为副部级干部。1998年6月,时年38岁的周强在共青团十四届一中全会当选团中央书记处第一书记,晋升为正部级的高位,距离其初任副部级职务仅一年。2002年当选为中共第十六届中央委员,一如过去共青团中央第一书记必定担任中委的惯例。2003年7月在共青团十五届一中全会上,再次当选团中央书记处第一书记。

2006年9月,中共中央决定,时年46岁的周强出任中共湖南省委副书记。同年9月30日,湖南省人大常委会决定周强为湖南省副省长、代理省长。2007年2月周强在湖南省人大当选为湖南省省长,并在同年10月连任中共十七届中央委员。

(二)共青团关系网络与改革开放世代

周强属于典型的「团派」人马,也是少数1960年代出生的正部级高官,深获胡锦涛重用。在胡锦涛上任以来,「团派」被视为中共政坛崛起中的一股力量。2007年中共十七大召开,时年47岁的湖南省长周强、时年44岁的共青团中央第一书记胡春华,同时进入中央委员之列,极可能成为中共全力培养的第六代接班人选。

共青团团派过去被称为中共预备队,负有向党和国家输送优秀年轻干部的任务。他们任职岗位集中在各级地方党政领导干部,以及组织、宣传、统战等传统党务行政部门。在胡锦涛执政多年后,由于团派官员已被「卷标化」,具有思想开放、作风清廉、贴近平民等特征。中共十六大之后,在胡锦涛有心栽培下,团派势力已从中央扩散到地方,从第四代领导人转移到第五代。从中共十七大中委名单看,团派势力获拔擢相当明显,在中央与地方均是如此。为求避免其它系统出身的干部批评团系一支独秀,近年来中共甄补共青团中央领导干部时多采取「五湖四海」策略,书记背景极为多元化,与1980年代至1990年代有所不同。中共十七大后,团派在大陆政坛崛起已是不争的事实,而将在未来十年至十五年内继续扮演重要的决策角色。

近年来,1960年代的人渐在各行业都成为社会中坚。在2007年中共十七大之后,1960年代出生的政治菁英已逐渐进入正副部级领导层职务,将成为大陆的明日之星。据大陆《了望东方》周刊报导,这些人包括周强(湖南省长)、胡春华(河北省省长)、孙政才(农业部部长)、潘岳(环境保护部副部长)、夏勇(国家保密局长)、陆昊(共青团中央第一书记)等人。《了望东方》引述大陆国家行政学院教授王伟说,「他们在困难时期出生,行将走入社会的时候,已是改革开放之初」。人民大学行政管理学系主任毛涛龙谈到这代人说,「没有改革开放就没有这代人。他们是改革开放的直接受益者,是最幸福的一代人」。

今年49岁的周强目前是中国大陆省长中最年轻的,具有法学的专业背景。2006年9月上任后,他表示将「清清白白做人,干干净净做事」。随后,湖南宣布将辖内五十五个行政执法部门的「权力清单」公布于众,「阳光执法」成为周强向湖南展示的决心。2008年由中国经济体制改革研究会主办,中国经济体制改革杂志社和中央电视台联播网承办的「中国改革开放30年杰出人物」评选活动中,周强获评为「杰出社会人物」。

(三)地方政绩与挑战

在共青团中央第一书记任内,周强曾经推动「保护母亲河行动」,先后动员了3亿人次中国青少年参与环保活动。这项活动使他在2005年4月的联合国环境规划署授与的荣誉称号「地球卫士奖」。调任湖南省省长之后,开展了被称为「洞庭湖治理风暴」的环保政策。洞庭湖地区是指长江荆江河段以南,湘、资、沅、澧四水控制站以下,跨湘鄂两省的广大平原、湖泊水网区,总面积为18780平方公里。洞庭湖地区土质肥沃,是全大陆重要的商品粮、油、麻、蚕桑、水产基地。

2006年,中共湖南省九次党代会提出「新型工业化」的战略决策,即「以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路」。其中,「环境污染少」的减排目标是「十一五」计画末期,工业污染物排放全面达标,二氧化硫、化学需氧量排放量削减10%,工业固体废弃物综合利用率达到80%。2007年年初湖南省发布《湖南新型工业化考核奖励办法(试行)》,生态环境治理已经作为一项政绩列入被各级官员称之为「新型考核机制」当中。各市州、各县市区党委政府和规模以上独立核算工业法人企业的领导干部,都成了减少污染物排放的考核物件。

针对洞庭湖造纸企业污染问题,湖南省政府下发整治《方案》,规定凡污染物排放不能达标的制浆造纸企业,凡污染物排放不能稳定达标的废纸造纸企业一律限期停产。2006年12月环洞庭湖区的岳阳、常德、益阳三市分别与湖南省环保局签订了环保责任状。最后,湖南省动用3亿多元治理关闭洞庭湖小造纸厂,关闭236家,只剩有规模的、合乎环保规定的两家工厂。湖南省同时采取措施,安置小造纸厂工人重新就业,并透过财政转移支付,帮助小造纸厂关闭之后财政收入受到影响的县市。

周强在湖南的工作有政绩,也有挑战。2008年9月,湖南爆发非法集资案,也将前任共青团中央第一书记、现任湖南省省长周强聚焦于镁光灯之下。奥运结束不久,吉首便爆发出因开发商非法集资而引起的大规模民众抗议,当地民众包围政府、堵截铁路、挤提银行。政府动用解放军和武警,将事件暂时平息。

这场社会集资的危机,反映出周强治理湖南的一大难题。周强到任省长职务的时间尚短,而当地发生的危机,多是历史积累的问题,或者是因为基层的腐败。即使作为一省之长,也很难捕捉到乡镇一级的官商勾结。经此一役的考验与教训,或许会使他对中国大陆深层次的问题有进一步的认识与理解。

(四)未来发展

由于胡锦涛将在2012年中共十八大召开之际年满70岁,中共势必在之前培养足够的第五及第六代领导人接班。中共第四代领导人胡、温以1940年代出生为主,第五代则以1950年代出生的习近平、李克强、李源潮、汪洋等人为主。周强、胡春华、孙政才、陆昊,则是1960年代出生的正部级高官,刚刚站在第六代接班群的起跑在线。他们年轻、务实、充满个人魅力,成为中共干部年轻化的一个缩影。

中国大陆近几年来的党政军高层稳健调整,「50后将军」(在1950年代出生)、「60后省部级」(在1960年代后出生),已经逐渐成为人事更替的主流。中共十七大之后,一批年轻务实的中共干部,相继成为各省市及中央机关领导干部。除此之外,团系干部获得拔擢的现象,也成为中共人事更替的一个重要逻辑,团派人马纷纷出掌地方大权,在全中国大陆31个省市区当中,有18个省市的省委书记或省长由共青团人士出任。

从中共中央对领导干部年轻化、专业化的需求,以及团派干部逐渐成为政坛主流的趋势来看,团派中具有年轻、专业实力的干部,在未来可能获得中共中央重用的机会大增,而周强恰好符合这样的标准。预计在2012年中共十八大时,时年52岁的周强不仅仍会留在中央委员之列,甚至可能晋升政治局委员。在2017年中共十九大时,时年57岁的周强尚未达退休年龄,发潜力仍然很大,可能有机会成为未来的中共政治局常委。

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2015-1-16 1:30:56 0713
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2012-7-3 10:17:53 网友
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